勞務(wù)派遣固定崗位定量調(diào)控和差異化對待
陜西省勞務(wù)外包依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)的法定義務(wù)，但少數(shù)企業(yè)千方百計(jì)逃避這一義務(wù)的履行。在實(shí)踐中,個(gè)人勞務(wù)派遣公司和勞動企業(yè)勾結(jié),通過發(fā)送的方式,以減少其依法應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用,也就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),更高的工資的用人單位在該地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使用,低工資的地區(qū)派遣勞動,并按照勞務(wù)派遣公司登記的社保、工資標(biāo)準(zhǔn)為被派遣勞動者支付社保、工資。很多勞務(wù)派遣員工是按照社會保險(xiǎn)費(fèi)和公積金的最低基數(shù)，社會保險(xiǎn)費(fèi)和公積金的最低基數(shù)不是我的工資，而是單位所在地勞動者平均工資的60%。這種勞務(wù)派遣形式導(dǎo)致“同工異酬，同工異保”，侵害了勞動者的合法權(quán)益。
《規(guī)定》明確了跨區(qū)域勞務(wù)派遣人員參加保險(xiǎn)、支付費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和支付主體的費(fèi)用，杜絕了用人單位在技術(shù)上的“假派遣、真逃逸費(fèi)”行為，即跨區(qū)域勞務(wù)派遣人員，按照所在地勞動單位的規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi);勞務(wù)派遣單位勞動單位的位置設(shè)立分支機(jī)構(gòu),分支機(jī)構(gòu)的被派遣勞動者參與保險(xiǎn)手續(xù),繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),以防止使用雇主發(fā)送和使用工人的平均工資差異來避免社會保險(xiǎn)費(fèi)用,降低勞動成本的行為目的。
完善退貨機(jī)制，規(guī)范任意退貨
在勞務(wù)派遣的法律關(guān)系中，用人單位與勞動者不形成勞動合同關(guān)系，因此不受《勞動合同法》關(guān)于勞動合同解除和終止的規(guī)定的約束。用人單位只要與勞務(wù)派遣單位達(dá)成協(xié)議，未經(jīng)被派遣勞動者同意，可以隨時(shí)將被派遣勞動者遣送回國，無需承擔(dān)《勞動合同法》的責(zé)任。《規(guī)定》在承認(rèn)被派遣勞動者弱勢地位的前提下，創(chuàng)設(shè)了用人單位可以返工、不得返工和返工后由派遣單位和勞務(wù)派遣單位進(jìn)行勞動關(guān)系處理的制度，使被派遣勞動者返工有了法律可循，防止用人單位遣送勞務(wù)人員損害其合法權(quán)益。
調(diào)度與外包監(jiān)管的區(qū)別
勞務(wù)外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容外包給相關(guān)組織，由相關(guān)組織根據(jù)企業(yè)的要求安排人員完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容。勞務(wù)外包不是一種雇傭形式，而是一種經(jīng)營形式，適用于合同法而不是勞動合同法。勞動合同法是以勞動者的弱勢地位為基礎(chǔ)對勞動者進(jìn)行傾斜保護(hù)的產(chǎn)物，勞動合同法對用人單位規(guī)定的責(zé)任比合同法對普通經(jīng)營者規(guī)定的責(zé)任重。因此，許多公司成立了自己的外包公司，以服務(wù)外包代替勞務(wù)派遣，以規(guī)避相對嚴(yán)格的《勞動合同法》的規(guī)定。
勞務(wù)外包的優(yōu)勢和劣勢，為了避免勞務(wù)派遣單位打著服務(wù)外包的幌子或者以勞務(wù)派遣合同的名義，《規(guī)定》制定了以下規(guī)定:用人單位以合同的名義進(jìn)行勞務(wù)外包，按照勞務(wù)派遣形式使用勞動者的，需要由勞務(wù)派遣單位辦理。該規(guī)定打破了用人單位承包、外包的“面紗”，根據(jù)勞務(wù)派遣的本質(zhì)，確定了勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)派遣單位和用人單位之間的權(quán)利義務(wù)，防止用人單位“偷工”的行為。
